在双碳政策驱动下，寻找那些容易被大多数人忽视的千亿市场中，在前几期我们聊了碳监测、碳排放评价、CCUS，今天我们来聊第四个——生物质能。根据中国改革报研究，生物质能产业规模预计年将有望达到亿元！

我们汇总了全国及各个省市生物质能相关政策，包括发布单位、发布时间、政策文件、主要内容、原文链接等，下文是部分国家政策重点内容的总结。

国务院五项政策

1、政策文件：年前碳达峰行动方案

发布时间：年10月26日

发布单位：国务院

主要内容：因地制宜发展生物质发电、生物质能清洁供暖和生物天然气。大力发展新能源。全面推进风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展，坚持集中式与分布式并举，加快建设风电和光伏发电基地。加快智能光伏产业创新升级和特色应用，创新“光伏+”模式，推进光伏发电多元布局。

2、政策文件：“十四五”节能减排综合工作方案

发布时间：年1月24日

发布单位：国务院

主要内容：农业农村节能减排工程。加快风能、太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用，有序推进农村清洁取暖。强化农业面源污染防治，推进农药化肥减量增效、秸秆综合利用，加快农膜和农药包装废弃物回收处理。

深入推进规模养殖场污染治理，整县推进畜禽粪污资源化利用。整治提升农村人居环境，提高农村污水垃圾处理能力，基本消除较大面积的农村黑臭水体。

3、政策文件：“十四五”推进农业农村现代化规划

发布时间：年2月11日

发布单位：国务院

主要内容：加强乡村清洁能源建设。提高电能在农村能源消费中的比重。因地制宜推动农村地区光伏、风电发展，推进农村生物质能源多元化利用，加快构建以可再生能源为基础的农村清洁能源利用体系。强化清洁供暖设施建设，加大生物质锅炉、太阳能集热器等推广应用力度，推动北方冬季清洁取暖。

国际首套百吨级秸秆原料水相催化制备生物航油示范系统

4、政策文件：关于做好年全面推进乡村振兴重点工作的意见

发布时间：年2月22日

发布单位：中共中央国务院

扎实开展农村公路管理养护体制改革试点。稳步推进农村公路路况自动化检测。推进农村供水工程建设改造，配套完善净化消毒设施设备。深入实施农村电网巩固提升工程。

推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。实施农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造和抗震改造，完善农村房屋建设标准规范。加强对用作经营的农村自建房安全隐患整治。

5、政策文件：乡村建设行动实施方案

发布时间：年5月23日

发布单位：中共中央国务院

主要内容：实施乡村清洁能源建设工程。巩固提升农村电力保障水平，推进城乡配电网建设，提高边远地区供电保障能力。发展太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源，在条件适宜地区探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络。

发改委八项政策

1、政策文件：“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划

发布时间：年5月13日

发布单位：国家发改委城乡建设部

主要内容：科学选择处理技术路线。各地要根据厨余垃圾分类收集情况、厨余垃圾特征、人口规模、设施终端产品及副产物消纳情况等因素，科学选择适宜技术路线和处理方式，着力解决好堆肥工艺中沼液、沼渣等产品在农业、林业生产中应用的“梗阻”问题。积极推广厨余垃圾资源化利用技术，合理利用厨余垃圾生产生物柴油、沼气、土壤改良剂、生物蛋白等产品。

2、政策文件：年生物质发电项目建设工作方案

发布时间：年8月19日

发布单位：国家发改委财政部国家能源局

主要内容：中央补贴资金安排。年生物质发电中央补贴资金总额为25亿元，其中：用于安排非竞争配置项目的中央补贴资金20亿元；用于安排竞争配置项目的中央补贴资金5亿元。

3、政策文件：促进绿色消费实施方案

发布时间：年1月21日

发布单位：国家发改委工信部

主要内容：大力发展绿色家装。鼓励使用节能灯具、节能环保灶具、节水马桶等节能节水产品。倡导合理控制室内温度、亮度和电器设备使用。持续推进农村地区清洁取暖，提升农村用能电气化水平，加快生物质能、太阳能等可再生能源在农村生活中的应用。

生物质能燃气系统

4、政策文件：关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见

发布时间：年1月30日

发布单位：国家发改委国家能源局

主要内容：创新农村可再生能源开发利用机制。在农村地区优先支持屋顶分布式光伏发电以及沼气发电等生物质能发电接入电网，电网企业等应当优先收购其发电量。

5、政策文件：“十四五”现代能源体系规划

发布时间：年3月22日

发布单位：国家发改委国家能源局

主要内容：因地制宜发展其他可再生能源。推进生物质能多元化利用，稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电，有序发展农林生物质发电和沼气发电，因地制宜发展生物质能清洁供暖，在粮食主产区和畜禽养殖集中区统筹规划建设生物天然气工程，促进先进生物液体燃料产业化发展。

6、政策文件：“十四五”生物经济发展规划

发布时间：年5月10日

发布单位：国家发改委

主要内容：积极开发生物能源。有序发展生物质发电，推动向热电联产转型升级。开展新型生物质能技术研发与培育，推动生物燃料与生物化工融合发展，建立生物质燃烧掺混标准。

优选和改良中高温厌氧发酵菌种，提高生物质厌氧处理工艺及厌氧发酵成套装备研制水平，加快生物天然气、纤维素乙醇、藻类生物燃料等关键技术研发和设备制造。

7、政策文件：关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案

发布时间：年5月30日

发布单位：国家发改委国家能源局

主要内容：大力推广生态修复类新能源项目。坚持生态优先，科学评价新能源项目生态环境影响和效益，研究出台光伏治沙等生态修复类新能源项目设计、施工、运维等标准规范，支持在石漠化、荒漠化土地以及采煤沉陷区等矿区开展具有生态环境保护和修复效益的新能源项目。

8、政策文件：“十四五”可再生能源发展规划

发布时间：年6月1日

发布单位：国家发改委国家能源局财政部等9部门

主要内容：稳步推进生物质能多元化开发。稳步发展生物质发电。优化生物质发电开发布局，稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电，有序发展农林生物质发电和沼气发电，探索生物质发电与碳捕集、利用与封存相结合的发展潜力和示范研究。

有序发展生物质热电联产，因地制宜加快生物质发电向热电联产转型升级，为具备资源条件的县城、人口集中的乡村提供民用供暖，为中小工业园区集中供热。

生态环境部三项政策

1、政策文件：-年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案

发布时间：年10月29日

发布单位：生态环境部国家发改委工信部等17部门

主要内容：生物质锅炉应采用专用锅炉，配套旋风+布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、垃圾、工业固体废物等其他物料，氮氧化物浓度超过排放标准限值的应配备脱硝设施；推进重点地区城市建成区生物质锅炉超低排放改造。

2、政策文件：农业农村污染治理攻坚战行动方案（—年）

发布时间：年1月25日

发布单位：生态环境部农业农村部等5部门

主要内容：深入推进化肥减量增效。加强绿色投入品创新研发，积极推广缓释肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料，拓宽畜禽粪肥、秸秆和种植绿肥的还田渠道，在更大范围推进有机肥替代化肥。

3、政策文件：减污降碳协同增效实施方案

发布时间：年6月17日

发布单位：生态环境部国家发改委等7部门

主要内容：加强生活垃圾减量化、资源化和无害化处理，大力推进垃圾分类，优化生活垃圾处理处置方式，加强可回收物和厨余垃圾资源化利用，持续推进生活垃圾焚烧处理能力建设。减少有机垃圾填埋，加强生活垃圾填埋场垃圾渗滤液、恶臭和温室气体协同控制，推动垃圾填埋场填埋气收集和利用设施建设。

其他部委七项政策

1、政策文件：秸秆综合利用技术目录（）

发布时间：年10月29日

发布单位：农业农村部国家发改委

主要内容：大力推进秸秆综合利用，秸秆肥料化、饲料化、原料化、燃料化、基料化利用技术经过产业化示范日益成熟，成为推进秸秆综合利用的重要支撑。秸秆直燃发电技术是以秸秆为燃料生产蒸汽，驱动蒸汽轮机，带动发电机发电。

2、政策文件：关于做好年农作物秸秆综合利用工作的通知

发布时间：年4月25日

发布单位：农业农村部

主要内容：完善秸秆综合利用方式。结合资源禀赋和农业农村发展需求等，推进适用的秸秆利用方式，促进秸秆利用产业结构优化和提质增效。

推进秸秆变肥料还田，提升耕地质量。因地制宜示范推广秸秆科学还田适用技术，形成适应机械化生产、助力后茬作物稳产优质的秸秆还田规程，推进秸秆就近就地轻简化科学还田，提高土壤钾素利用率，促进农田土壤固碳增汇，巩固提升土地综合生产能力。

3、政策文件：农业农村减排固碳实施方案

发布时间：年6月30日

发布单位：农业农村部国家发改委

主要内容：推进农业农村减排固碳，是推进乡村振兴的重要任务。乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，生态振兴是乡村振兴的重要内容。实施乡村建设行动，推动农业农村废弃物资源化利用，发展生物质能等清洁能源，促进农村生产生活节能降耗，改善农村人居环境，是实现乡村生态宜居的关键所在。

4、政策文件：关于推进政策性开发性金融支持农业农村基础设施建设的通知

发布时间：年7月18日

发布单位：农业农村部乡村振兴局等4部门

主要内容：支持以县为单位统筹推进畜禽粪污资源化利用，建设粪肥还田利用示范基地，开发生物质能、农村光伏等农村新能源。支持节种节水、节肥节药、残膜回收、废弃物无害化处理等农业绿色装备研发应用。

5、政策文件：关于因地制宜做好可再生能源供暖工作的通知

发布时间：年2月13日

发布单位：国家能源局

合理发展生物质能供暖。有序发展生物质热电联产，因地制宜加快生物质发电向热电联产转型升级，为具备资源条件的县城、人口集中的农村提供民用供暖，以及为中小工业园区集中供热。在大气污染防治非重点地区农村，可按照就地取材原则，因地制宜推广户用生物质供暖。

6、政策文件：加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见

发布时间：年1月7日

发布单位：国家能源局农业农村部乡村振兴局

主要内容：积极推动生物质能清洁供暖。合理发展以农林生物质、生物质成型燃料等为主的生物质锅炉供暖，因地制宜推广生物质热解气等集中供暖，鼓励采用大中型锅炉，在乡村、城镇等人口聚集区进行集中供暖。

7、政策文件：加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见

发布时间：年7月13日

发布单位：国家能源局农业农村部乡村振兴局

主要内容：推动既有公共建筑屋顶加装太阳能光伏系统。加快智能光伏应用推广。在太阳能资源较丰富的地区及有稳定热水需求的建筑中，积极推广太阳能光热建筑应用。因地制宜推进地热能、生物质能应用，推广空气源等各类电动热泵技术。到年城镇建筑可再生能源替代率达到8%。

来源：碳中和资料库

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