牢记初心使命

忠诚履职尽责

奋力开启建设首善忻府新征程

中共忻府区委书记崔向松

中共忻府区委副书记、忻府区人民政府区长张生明

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借助“五城联创”契机，市区联动，共建共创共享，中心城区面貌发生巨大变化，千年秀容古城重新焕发勃勃生机。

70年间，我们勠力同心；70年间，我们步履铿锵；70年间，我们奋发有为；70年间，我们不忘初心。新中国成立70年来，在市委、市政府的坚强领导下，忻府区干部群众始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，携手奋进，开拓创新，全区经济发展成就辉煌、城乡面貌沧桑巨变、人民生活蒸蒸日上，书写了千年古城繁荣发展的壮丽篇章。特别是党的十八大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委提出的“一个指引、两手硬”重大思路和要求，全面落实市委“”发展战略，树牢首善意识，坚持首善标准，立起首善标杆，积极探索矿产资源匮乏地区转型发展路径，努力实现“五个走在全市前列”，奋力建设首善忻府。

我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为遵循，积极主动地学习党的创新理论，不断提高理论素养，坚持用党的理论创新成果武装头脑，指导实践，推动工作。不折不扣贯彻落实中央和省、市决策部署，立足忻府区矿产资源匮乏的实际，积极探索矿产资源匮乏地区转型发展路径，提出了“五个走在全市前列”、建设首善忻府的奋斗目标，促进了全区党员干部的思想统一，促进了上级决策部署在忻府区落地生根，以实际行动忠实践行“两个维护”。

我们不断优化经济结构，促进推动高质量转型发展。我们抢抓山西转型发展、能源革命综合改革、中部盆地城市群一体化发展等机遇，突出经济结构调整这一主线，全面实施园区聚集、产业提升、外向带动、兴税强财、环境优化五大重点工作。五大工业园区初步形成，七大产业集群初具规模，营商环境进一步优化，税收渠道有效拓宽，产业结构日趋合理，升级趋势明显强化，经济步入高质量发展轨道。近年来，全区各项主要经济指标保持稳定增长，综合经济实力大大提升，多次被忻州市委市政府评为“项目建设优胜县区”。

我们以乡村振兴战略为抓手，全力做好“三农”工作。我们按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，探索中国特色社会主义乡村振兴新路径，努力实现农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展。

我们以“五城联创”为契机，不断创优城乡环境。我们自觉服务大局，主动担当作为，连续8年举全区之力，积极配合忻州市实施城市基础设施建设，圆满完成了征迁协调保障服务各项工作。市区联动，成功创建全国卫生城市和山西省文明城市、环保城市、园林城市，“五城联创”带来了中心城区巨大变化，全区广大干部群众充分享受到了“五城联创”的实惠。中心城区建成区面积由年的7.7平方公里扩展到现在的71.8平方公里。规划区扩展到平方公里；大西高铁忻州—太原段开通，忻府区交通更加高效便捷。南云中河治理、古城改造活化、农村特色风貌整治、“九道四治四建”、农村人居环境整治、贫困村整村提升工程、忻府区东南西北四个“大门”（即：忻阜线、忻黑线、忻金线、国道）沿线绿化整治，使城乡面貌发生了翻天覆地的变化。

我们始终坚持以人民为中心，持续保障和改善民生。坚持在发展中保障和改善民生，全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，持续保障和改善民生。特别是近年来，坚持每年为群众兴办20件惠民实事，惠及全区广大城乡群众，残疾人、育龄妇女、农村老年人、农村贫困劳动力等弱势群体得到了实实在在的好处。我们坚决打好脱贫攻坚战，在“十二五”期间全区减贫人的基础上，年至年共退出贫困村95个，脱贫户人，贫困发生率降到1%以下。

我们忠实践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力推进生态文明建设。我们坚持人与自然和谐共生基本方略，贯彻落实新发展理念，持续优化生态环保工作机制，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得重大进展。连续两年划定调整扩大禁燃、禁煤区范围（面积达.8平方公里），散乱污企业得到整治，20蒸吨以下燃煤锅炉实现“清零”，秸秆禁烧和综合利用成效明显，城区大气治理明显改善。以定襄桥、陈家营断面水质点、线、面“三源”达标为目标，在云中河、牧马河、滹沱河实施了水质监测、河道清淤、垃圾清运、河道整治。

我们严格落实习近平总书记提出的“四个亲自”要求，坚定不移推进全面深化改革。按照省委“三个三”抓改革具体方法，认真落实市委“六个抓好”要求，不断加强对改革工作的领导，将改革落实成效纳入年度目标责任考核，及时学习传达上级改革会议精神，研究制定改革工作要点和推进措施，确保了中央和省、市部署的改革落地见效，一批有特色的改革走在前列。国有企业改制改出亮点，化机厂、陶瓷厂等国企改革获得成功，改革经验在全市推广。教育教学改革稳步推进，制定实施忻府区“”教育工作总思路。医疗卫生体制改革进展顺利，成立了忻府区医疗集团。安全生产领域改革取得初步成效，区、部门、乡镇、村、企业（单位）五级安全监管网络初步形成。作为农业大区，在农业农村改革上开展了多项试点工作，获得上级肯定。

我们认真贯彻新时代党的建设总要求，全面加强党的建设。新中国成立70年来，尤其是党的十八大以来，我们通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“改革创新、奋发有为”大讨论等党内集中教育，“四个意识”“四个自信”“两个维护”的政治自觉更加坚定；以“三基建设”为载体，大力加强基层党组织建设，基层党组织战斗力感召力凝聚力进一步增强；坚持正确用人导向，政治生态不断优化；全面履行管党治党政治责任，“1+”制度体系和四步曲工作机制更加完善，党的全面领导进一步加强；严肃监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败工作持续深化；深化监察体制改革，其做法和经验受到了省市纪委监委和《中国纪检监察》杂志社的高度评价；不断深化巡察工作，全面从严治党由宽松软走向了严紧硬。

70年取得的巨大成就，充分彰显了中国特色社会主义制度的巨大优越性。我们深刻地感受到，坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义理论指导，是忻府区繁荣发展的根本保证。站在新时代新起点上，我们要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，毫不动摇地坚持和加强党的领导，坚决贯彻党的基本理论、路线、方针、政策，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、履职尽责，奋力开启建设首善忻府新征程，以优异成绩向新中国70华诞献礼！

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实现“五个走在全市前列”，建设首善忻府迈出坚实步伐

（数据来源：忻府区统计局）

亮点之一

经济

依托“一区七园”实现高质量转型发展

改革开放以来，忻府大地上发生了翻天覆地的巨变，经济社会发展取得了巨大成就。作为忻州市经济、政治、文化中心，忻府区已初步形成了以忻州经济开发区和七大产业园区为依托的“一区七园”格局，营造了亲商、重商、安商、富商的浓厚氛围，形成了便民、利民、为民的服务环境。

近年来，忻府区实施了一系列转型发展计划，上马了一大批重点工程，转型项目建设风生水起。以禹王煤气化为龙头，着力打造现代煤化工基地；以光伏发电为方向，着力打造新能源产业带；以科技成果转化为主，着力打造高新技术产业集群；以现代物流为基础，着力打造商贸集散地；以生态优先为核心，着力打造环保产业链。为全区高质量转型发展注入了新的动能。同时积极推动创新创业，聚集社会创新资源，营造创新环境，推动新技术、新产业蓬勃发展，使区域经济发展的活力、动力不断增强。

年上半年，全区地区生产总值完成64.45亿元，同比增长7%；固定资产投资完成24.63亿元，同比增长13.4%，位列全市第一。全区经济运行形势总体平稳向好，为努力实现“五个走在全市前列”和首善忻府新征程的建设目标奠定了坚实基础。

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开创全国锻压设备制造行业整机出口欧洲先河企业——山西晨辉锻压设备制造有限公司生产车间。

亮点之二

社会

聚焦人民群众美好生活向往居民幸福指数节节攀升

年7月1日，忻州古城东大街正式开街，当晚便迎来了近20万市民和游客，反响热烈。位于古城深处的秀容书院更是一展昔日风采，成为市民和游客游览忻州的必选之地。

该项目不仅为忻府区经济发展注入活力，也极大地满足了市民对美好生活的期待。更重要的是，项目区紧邻扶贫移民小区，可提供50个商铺用于贫困户经营，可带动名贫困人口实现就业。

忻府区虽然是非贫困县（区），但贫困村和贫困户的绝对数较大。通过3年的攻坚，全区个贫困村已有95个村脱贫，占80.5%，贫困发生率从年的8%下降到年的1%，贫困人口结构和扶贫格局发生了根本性变化。在忻府区建成的怡居苑移民集中安置区，已有52幢楼户人入住，形成了人口相对集聚、环境优美、配套完备的新的城南中心区。

与此同时，忻府区居民收入持续增长。年城镇居民人均可支配收入元，农村居民人均可支配收入元。伴随着居民收入的增加，教育教学改革也在忻府区稳步推进，制定实施了“”教育工作总思路，引深特色化办学，全面实施麦秸画、剪纸等非物质文化遗产项目进课堂，着力构建“一校一品”“一校一特”发展格局。

此外，该区不断加大公共财政向民生倾斜力度，救助标准逐年提高，年城市低保标准达到元/人/月，农村低保标准达到了元/人/年，实现了应保尽保。全区社会、工伤、医疗和城乡居民养老保险覆盖范围稳步扩大，区、乡、村三级一体化医疗服务体系基本形成。

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秀容书院鸟瞰图

亮点之三

三农

调整产业结构推进改革试点乡村振兴战略有效落实

“高城红”辣椒、糯玉米、甜瓜、红薯、高油酸花生、油用牡丹……忻府区的特色种植不胜枚举。特色种植和高效农业的发展，不仅有效改善了忻府区的农业结构，凸显了优质、特色、绿色、效益等亮点，更鼓了农民的钱袋子。

近年来，在一系列农业政策指导和推动下，忻府区“三农”工作取得了可喜成绩。从对种粮农民进行直接补贴，全面取消农业税，到大面积实施秸秆还田，被农业部授予“全国粮食生产先进县（市、区）”称号；再到大力发展设施农业，被列为全省现代农业示范区，被农业部授予“全国甜糯玉米农业标准化示范区”称号，忻府区的农业发展之路可以说是一路高歌。

作为农业大区，忻府区在农业农村改革上开展了多项改革试点工作，获得上级肯定。司法部、民政部命名第七批“全国民主法治示范村”，东楼乡南肖村名列其中。粮食生产功能区全国试点顺利开展，农业生产托管服务试点全面铺开，省级农村垃圾分类试点、山西首批健康村建设试点等一系列重大农村农业改革试点持续推进，催生出乡村振兴的巨大内生动力。

随着农业农村发展，农民收入也水涨船高。年忻府区粮食产量达到6.18亿斤，农民人均可支配收入达到元，农民生活条件大为改善。

农民的收入增加了，身份也有了新的转变。目前，一大批种植能手，由农民组成的专业合作社，以及由农民办的农业企业如雨后春笋般涌现，农民生活更加美好。

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忻府区历来就有辣椒种植传统，目前已初步形成较为完整的种植加工销售产业链。图为辣椒晒制现场。

亮点之四

生态

践行“两山”理论同心绘就生态大美蓝图

70年间，忻府区生态环境保护工作从无到有、从粗放到精细，不断发展壮大，已经成为引领经济绿色发展的生力军。年，忻州城区全年空气质量优良天数达天，PM2.5浓度值全省排名第4，改善率全省排名第5；SO2（二氧化硫）浓度值全省排名第7，改善率全省排名第9；环境质量优良天数在全省排名第4。

近年来，区委、区政府明确把“生态美”列为全区经济社会发展的主要目标任务，把环境保护工作放在突出重要位置。形成了全方位、全覆盖、无缝隙环境监管新格局，建立了环境保护2+1联席会议制度，突出三大防治，实施了20蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰“清零”工作，开展了企业大气污染防治工作，加强秸秆禁烧工作，开展大气污染综合治理巡查工作，对建筑施工扬尘污染进行管控，对城区近家餐饮饭店、机关食堂进行全面整治，深入开展铁腕治污，支持有关部门依法依规对21家违法企业责令关停。

期间，忻府区配合全市“五城联创”重大决策部署，市区同心，全员参战，成功完成国家级卫生城市创建，为忻州市成功创建国家卫生城市，省级园林城市、环保城市、文明城市以及国家可再生能源建筑应用示范城市、智慧城市试点市作出了积极贡献。

同时，忻府区积极推进“”专项行动和“”集中整治，脏、乱、差、违突出问题得到有效解决，城乡面貌发生喜人变化，整治成果得到了群众认可。

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云中河房车基地

亮点之五

党建

党要管党从严治党构建良好政治生态

党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。忻府区坚持严肃党内政治生活不放松，确保党的建设走在全市前列。

全面加强思想政治建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动学习教育常态化制度化，坚持区委、区直各党委中心组集体学习制度，组织了读书班、大讲堂等多种形式的教育培训。

坚决贯彻落实民主集中制，建立了《常委会工作规则》《书记专题会议工作规则》《贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》等一系列规章制度，完善了党委（党组）的议事规则和决策程序，增强了领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性。

高标准严格党的组织生活，严格执行民主生活会、“三会一课”、民主评议党员等基本组织制度，健全组织生活提醒督促机制，把“3+x”主题党日作为落实“三会一课”基本制度的主要载体，坚持和完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式。绘制了民主评议党员、民主生活会、发展党员工作等一系列流程图。制定《忻府区关于进一步加强和规范区直机关党建工作的二十项措施》，把党内政治生活情况纳入政治巡察内容，建立健全民主生活会、组织生活会全程督导机制和定期巡察制度，不断提高党内政治生活质量。

严肃规范党内政治生活，创新出台了《忻府区纪委监委关于全面从严治党加强政治监督的实施方案》，明确了政治监督“四部曲”工作机制，健全出台了“1+”制度体系，形成了覆盖区、乡、村三级的全面从严治党政治监督体系。坚决纠正党内政治生活娱乐化、庸俗化、形式化问题，区纪委监委、区委组织部全程列席监督乡镇党委、区直机关党支部民主（组织）生活会，全力构建良好政治生态。

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模范人物

骆国泉

忠诚尽责彰显为民情怀

“一辆老式自行车、一身穿旧的警服”，在电影《古城片警》中，老民警马国能就靠这两样走街串巷、为民解忧，而他的原型就是骆国泉。

现实生活中，骆国泉常年穿着一身旧警服，骑自行车上下班，晒得发黑的脸上总是挂着和善的微笑。他是忻府区的名人，老百姓都叫他“骆大能”，因为他能给群众解决实实在在的问题，就算问题再小，也从不敷衍。他常说：“处理群众的事情不能图快，要真正站在群众的角度去想问题。”

骆国泉年入伍，年转业到公安系统，去年4月光荣退休并返聘回新建路派出所。从警26年来，骆国泉共破获各类案件余起，打掉犯罪团伙45个，抓获犯罪嫌疑人余名，处罚各类违法犯罪人员3余人。期间，他先后荣立个人二等功1次，个人三等功3次，是“全省优秀公安派出所民警”“全省优秀人民警察”“全省优秀共产党员”，被公安部授予“二级英雄模范”光荣称号。今年7月26日，他又荣获“全国模范退役军人”称号。

作为山西公安战线的一面旗帜，骆国泉始终战斗在维护一方平安、打击违法犯罪第一线，他把浓浓的家国情怀融入了平凡的岗位，用实实在在的成绩彰显了新时代人民警察的本色，为奋战在一线的人民警察树立了榜样。

张晋荣

守初心勇担当

当象征青春与力量的圣火被点燃，作为二青会忻府区火炬传递的第一棒，新建路办事处党工委书记张晋荣的内心也燃起了一团热火，这个荣获过“全省最美基层干部”“全市敢于担当作为干部”等多项荣誉的基层干部再次迈出了他坚定的步伐。

新建路办事处辖区人口近10万人，情况复杂，工作任务重。面对困难，张晋荣带领辖区干部、群众共同攻坚克难，在新建路办事处工作的7年时间里，“五城联创”、连续7年“大干城建”、大气治理、人居环境整治、集中供暖、社区党建等各项工作均顺利完成，辖区也由原来的上访告状频发地变为现在的信访工作先进集体。

张晋荣之所以能把工作干得风生水起，还得益于他多年总结创新出来的“一周工作任务清单”“六步法”“一网全管”工作机制。自从在辖区内推行了这套工作机制后，工作责任变得更明确，工作运行更高效，极大提高了工作质量和效率。

“要做就做好！”这是张晋荣对工作的基本要求。日常工作中，被称为“工作狂”的他总是冲在最前面，干起工作来一丝不苟，每天带着村居干部骑着自行车大街小巷一处一处安排布置，哪里缺墙体广告、哪里街道破损，他就写在本上、记在心里。

雷厉风行的工作作风和认真细致的工作态度，是他常年坚持的工作准则。张晋荣常说，作为一名街道办党工委书记，就应该当好政治明白人、群众贴心人、班子带头人，为老百姓实实在在排忧解难。

张喜伟

独臂也能撑起一片天

“我是改革开放的受益者，有责任帮扶那些需要帮扶的人。”这是忻州伟业奶牛养殖公司董事长张喜伟经常说的一句话。他是这么说的，也是这么做的。张喜伟用十余年的时间，帮助了多户贫困农民，使他们脱贫致富。张喜伟也先后被授予市级“脱贫攻坚创新奖”、省级“脱贫攻坚奉献奖。”

张喜伟是个有责任心、有爱心的企业家，同时也是个不折不扣的奋斗者和创业者。年，张喜伟因病截去右臂，康复后创办了忻州伟业奶牛养殖公司和忻州伟业小额贷款公司。创办企业后，张喜伟成立了专门机构，划出专项资金，为38名贫困残疾人提供了只享分红、不担风险的“特殊股份”，并先后安置35名残疾人在企业就业，成为残疾人突破自我、自立自强的“引导者”。

张喜伟不仅帮助残疾人，也常常为贫困户送去关爱。他曾把自己牛场37头小牛犊以市场价的1/3提供给14户贫困残疾人。同时，还启动了“助学、助残、帮困”金融扶贫项目，用年息5%的低息贷款支持他们。截至年底，张喜伟共发出扶贫贷款万元，户农民靠低息贷款搞起了种植、养殖和加工项目。

如今，张喜伟早已摆脱了失去右臂的痛苦，把主要精力投入到了发展企业与关爱残疾人群、贫困人群上，以他的一臂之力为更多人撑起一片蔚蓝的天空。

来源：忻州日报

稿件、图片：张伟冯媛侯睿