冬季取暖补贴是一项大的支出，一般一年都要两三千元。但是有的老人发现，同样是退休人员，有的老人有取暖补贴，而有的人没有，而且标准也不一样。实际上，并不是所有退休人员都有取暖补贴，主要原因是取暖补贴并不是一项强制性的待遇。

冬季取暖补贴，实际上是由原先的用人单位发给职工的一些福利转变而来。

过去的时候，我们各个城市并没有现在这样的统一冬季供热公司。人们冬季取暖主要依靠个人自己家里烧炉子，或者有单位实施的集中供暖。记得小时候，每到冬天我父亲单位都会发上几百斤煤，用于冬季取暖，不够的部分就需要自己花钱买了。

如果是说单位的家属院跟单位的办公地点很近，这时候的冬季供热往往是由单位的锅炉房提供，反正也不用个人花钱。

由于房子和居住比较分散，慢慢的有集中供暖的人，是由用人单位直接给报销个人缴纳的取暖费。辽宁省关于冬季取暖费比较明确的文件是《关于印发辽宁省省直在沈机关事业单位职工住房采暖费“暗补”变“明补”实施办法的通知》，这个文件主要是是省直在省的企业机关事业单位按照级别发放冬季采暖补贴，毕竟当时的住房也都是按照级别有相应的标准面积。

实际上，早在~年，国家建设部就开始推动冬季集中供热体制改革，就明确很多地区将冬季取暖补贴由过去的实物补贴或者报销方式的暗补，逐渐改为货币化补贴。

很多福利待遇特别是像冬季取暖补贴，这样的主要是体制内的单位才能够享受到。对于私营单位和城镇个体工商户群体，实际上本身没有退休前就没有享受到相应的补贴补助。所以，退休后没有享受到也是正常的。

但是，退休并不妨碍原用人单位给退休职工发放这样的福利待遇，毕竟是福利而已。所以，也确实有国有企业职工领取着相应的待遇。

年，大连市为了当地的企业退休人员、灵活就业人员解决冬季取暖费问题，出台了《大连离退休人员采暖费补贴专项资金管理办法》，实际上是通过参保缴费的方式筹措专项资金予以解决。这实际上也为一些国有企业提供了退休人员冬季取暖费的解决方案。

不过，全国确实也有不少北方地区省份直接将冬季取暖费纳入了养老保险基金承担。像山东省是元，河北省是元、元和元，陕西省是元，山西省是元，青海省元，宁夏自治区元。形成这个问题的主要原因在于，最初我们的养老保险统筹只是以各个地级市统筹为准，目前也刚刚实现省级统筹距离，全国统筹还有些距离。

各个地方可以结合该省市的养老保险基金收支情况，确定养老保险的待遇以及一些当地的补贴补助。实际上，虽然说南方地区没有冬季取暖费像杭州市每年还有春节、中秋、端午三个节日的过节费元，夏季有4个月的防暑降温饮料费每月元，每月还发放元的固定价格补贴等等。

所以，全国各地这样的补贴机制确实是不同的。希望随着未来养老保险全国统筹的推进，能够有效解决这一问题，能够让更多的老人享受冬季取暖费。