龙头新闻讯（记者张立）改善环境空气质量，让市民生活得更幸福。今日，哈尔滨市政府公布了哈尔滨市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案，到年年底，二氧化硫、氮氧化物排放量分别比年减少22%和25%以上；PM2.5浓度比年下降25%以上，重度及以上污染天数比率比年下降50%以上，即PM2.5浓度下降至53微克/立方米以下，重度及以上污染天数减少至21天以下；空气质量优良天数比率达到80%以上。

今后严禁新增钢铁水泥等项目

按照计划，哈市优化产业布局，城市建成区重污染企业搬迁改造和关闭退出，推动实施一批水泥、医药、化工等重污染企业搬迁工程。对已明确的退城企业，要明确时间表，逾期不退城的予以停产。同时，严控新上两高行业项目，严禁新增钢铁、电解铝、水泥和平板玻璃等产能。

此外，哈市建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，年年底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发，并实现一证式管理。

年底前油烟扰民餐饮全治理。

划定禁止露天烧烤区域

哈市强化餐饮业油烟污染排放治理，重点整治油烟污染扰民的餐饮企业，年，基本实现餐饮企业和经营商户油烟治理全覆盖。

针对市民反映的露天烧烤问题，哈市将制定综合整治露天烧烤工作实施方案，划定禁止露天烧烤食品区域。组织联合执法，清理取缔固定门店外的露天烧烤和流动露天烧烤违法行为。

年内全面取缔露天和敞开式汽修喷涂

哈市将对汽修行业污染排放进行多种方式的治理，其中，推动汽修行业严格按照喷漆操作规程封闭作业，喷烤漆房废气治理设施建设，集中收集挥发性有机物废气并安装废气净化设施，鼓励采用水性漆等新材料、新工艺，减少挥发性有机物废气排放。对汽车维修行业喷漆房违法排污情况进行排查，推动挥发性有机物废气治理；年，全面取缔露天和敞开式汽修喷涂作业，实现汽修涂装喷烤漆房内作业；年，汽修企业实现达标排放。

煤炭不能随意用要控量启动定期检测

哈市要求严格控制煤炭消费总量。按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点削减非电力用煤，推进电能等清洁能源替代燃煤和燃油，到年，煤炭占能源消费比重较年下降1.5个百分点以上。

此外，加强散煤管控，煤炭管理、市场监管、生态环境等部门要联动执法，加强燃煤质量检验，规范煤质检测机构抽检、检测制度，提高抽检频次。推广清洁高效燃煤锅炉，其中实施生物质替换的必须使用生物质专用锅炉、燃用生物质成型燃料、安装高效除尘设备。

未搬迁棚户区改用清洁燃料

为了保卫蓝天，哈市针对棚户区用煤进行整治，由中心向外围渐次推进，按计划完成棚户区（含城中村）搬迁改造。对未纳入搬迁改造计划的棚户区内居民燃煤散烧和居民楼自供热燃煤散烧的，要通过并网、改用清洁燃料或使用生物质燃料、型煤等措施进行改造，减少低矮面源大气污染物排放。

今年清洁取暖达70%实施增气减煤

按照计划，哈市推进清洁取暖，推进煤炭清洁化利用和清洁能源利用，城市城区优先发展集中供暖。集中供暖暂时难以覆盖的，加快实施天然气供暖和电供暖等各类分散式清洁供暖。年，清洁取暖率达到60%以上；年，清洁取暖率力争达到70%以上。

此外，哈市新增天然气量优先用于城镇居民生活、冬季取暖散煤替代和污染物不能稳定达标排放燃煤锅炉淘汰，实现增气减煤。加快储气设施建设，建立完善调峰用户清单。

实施供热计量改革

医院商业等建筑实行供热计量收费

哈市将推进供热计量改革，推进政府机关、企事业单位、学校、商业、医院等单体公共建筑实行供热计量收费。进一步提高建筑能效，按照省出台的居住建筑65%＋节能设计标准，提高门窗、屋面等关键部位节能要求，开展超低能耗建筑建设试点。加大绿色建筑推广力度，到年，城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到20%。推进开展既有居住建筑节能改造和公共建筑节能改造。鼓励开展农村住房节能改造。

推广使用新能源车

购物中心农贸批发市场建快速充电桩

哈市全面推广使用新能源汽车，推动城市建成区公交、公共服务和社会领域应用新能源车辆，逐步扩大公务用车领域新能源汽车配备比例。在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。为承担物流配送的新能源车辆在城市通行提供便利。年，城市公交车、出租车应用清洁能源或新能源汽车比例力争达到94%、80%；年，城市公交车、出租车力争全部更新（改造）为清洁能源或新能源汽车。

年底前城市核心区消灭高排放车辆

哈市将淘汰老旧车辆，推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。年，划定并公布高排放车辆禁限行区域，城市核心区基本消除高排放车辆；年，在用柴油车监督抽测排放合格率达到90%，排气管口冒黑烟现象基本消除，柴油和车用尿素抽检合格率达到95%，违法生产销售假劣油品现象基本消除。

今后施工现场禁止搅拌混凝土使用袋装水泥

严格施工扬尘监管，哈市规定，9城区和各县（市）建成区施工现场禁止搅拌混凝土、砂浆和使用袋装水泥，安装在线监测和视频监控设备，并与当地有关主管部门联网。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体黑名单。此外，严格渣土运输车辆规范化管理，安装全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置，并安装行驶及装卸记录仪。

年年底前

实现城市裸露土地绿化全覆盖

哈市实施城市裸露土地绿化覆盖工程，加强对城市公共区域、临时闲置土地、城区道路两侧和城区河道两侧的裸露土地硬化和绿化。制定年度实施计划，对裸露地面绿化工作进度进行定期调度。年年底前，实现城市裸露土地绿化全覆盖。

严控秸秆露天焚烧

哈市制定实施控制秸秆露天焚烧专项工作方案，探索实行法治化管控、市场化投入、全民化行动的有效解决秸秆露天焚烧共治共享机制，建立市、区县（市）、乡（镇、街道）、村（社区）、屯（村小组）五级网格化管理体系，严格落实定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的五定措施。依法依规实施责任追究、财政资金扣缴。建立强化督查机制。

应对重污染天气实施三城市统一预警

哈市实施区域重污染天气应对联防联控机制，哈市与大庆市、绥化市区域重污染天气应对联防联控机制，组织开展区域大气污染防治沟通、协调、信息发布等应对管理工作。提高区域空气质量监测、重点污染源信息的互通和共享水平。建立跨行政区域的环保联合执法机制，规范环境监察执法行为，建立定期联合执法制度，统一环境执法标准。当预测到三城市将出现大范围重污染天气时，统一发布预警信息，三城市按级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。

采暖期错峰起炉

同一区域内不同供热锅炉按早中晚三个时段错峰起炉

哈市实施秋冬季重点行业错峰生产，全面实施水泥熟料（含利用电石渣）错峰生产，缩短水泥熟料装置运行时间，避免水泥熟料生产排放和取暖锅炉污染物排放叠加。水泥窑每年自10月20日至次年4月20日实施错峰生产，全面停窑。

同时，实施采暖期错峰起炉。制定供暖季初燃煤供热锅炉错峰起炉计划，在每年采暖期开始时根据气象和空气质量预测预报结果，组织供热企业有序实施分时分区差异化控制的燃煤供暖锅炉错峰起炉。在保障民生的前提下，供热锅炉应在气象条件相对有利于污染物扩散期间起炉，同一区域内不同供热锅炉按早中晚三个时段错峰起炉。

严格考核问责

为了打赢蓝天保卫战，哈市制定了考核机制。对年度评估不合格或大气污染问题多发频发、环境空气质量不达标且反弹严重、环境问题整改措施落实不到位的区县（市），由市生态环境局会同有关部门公开约谈区县（市）政府分管负责人，实行区域环评限批；对终期评估不合格的区县（市），由市政府公开约谈区县（市）政府主要负责人。发现篡改、伪造监测数据涉嫌刑事犯罪的，考核结果直接认定为不合格。参照国家量化问责办法，对重点攻坚任务完成不到位或环境质量改善不到位的实施量化问责。

建成遥感监测系统平台

城市要建通风廊道区域内减少建筑让城市通风

哈市将完善环境空气质量监测监控体系。推进区县（市）空气质量自动监测网络建设，合理扩增、科学设置县（市）级空气自动监测站点。年年底前，建成国家—省—市三级联网的遥感监测系统平台；年年底前，实现区县（市）监测站点全覆盖并与中国环境监测总站实现数据直联，完成高架源和重点源烟气排放自动监测设施安装。

此外，哈市将规划城市通风廊道。研究制定城市通风廊道规划，划入通风廊道的区域严格控制建设规模和建筑密度，并在有条件的情况下打通阻碍廊道连通的关键节点。